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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）（征求意见稿）》的听证报告已经昆明市司法局审查，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。需要了解听证会其他有关情况的，可以与昆明市自然资源和规划局、昆明市文化和旅游局联系。

昆明市自然资源和规划局

昆明市文化和旅游局

2023年2月7日

昆明市自然资源和规划局 昆明市文化和旅游局

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）（征求意见稿）》听证会听证报告

为保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，广泛听取意见，根据《中华人民共和国城乡规划法》《昆明市重大决策听证制度实施细则》和《昆明市重大决策听证制度实施细则》等相关规定，2023年2月2日，昆明市自然资源和规划局、昆明市文化和旅游局在市级行政中心4号楼358会议室举行了《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）（征求意见稿）》听证会，听取社会公众意见，现将听证会情况报告如下：

一、听证事由

昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）（征求意见稿）。

二、听证会举行的时间、地点

（一）时间：2023年2月2日（星期四）上午9:30至12:00；

（二）地点：在市级行政中心4号楼358会议室举行。

三、听证主持人、听证委员、决策发言人、听证监察人、听证记录人、听证代表人、听证旁听人基本情况

（一）听证主持人

白龙飞   昆明市自然资源和规划局副局长

（二）听证委员（3人）

白龙飞   昆明市自然资源和规划局副局长

钱 进   昆明市文化和旅游局副局长

何云清   昆明市自然资源和规划局历史文化名城保护规划处处长

（三）决策发言人

李文婧   昆明市自然资源和规划局历史文化名城保护规划处副处长

（四）听证监察人

熊 琦   昆明市司法局工作人员

（五）听证记录人

孙 丽   云南望天树科技有限公司

（六）听证代表（17人）

杨俊杰   昆明市人大代表、昆明市人大城环委副主任委员（因2023年2月2日至7日参加昆明市第十五届人民代表大会第三次会议，时间冲突，特请假）

陈 浩   昆明市政协委员、昆明市博物馆书记、馆长

任 洁   云南省城乡规划设计研究院总工程师

陈 文   昆明市规划设计研究院有限公司党委书记、董事长

叶荣波   云南大学历史与档案学院副教授

杨 维   昆明市文化和旅游局工作人员

马毅航   昆明市住房和城乡建设局村镇建设处副处长

刘伶俐   昆明市五华区自然资源局工作人员

杨 亮   昆明市之江置业有限公司文旅事业部总监

杨凤华   昆明老街商业经营管理有限公司工作人员

王玲聪   昆明理工大学学生

王朝坤   昆明理工大学学生

徐 颖   昆明理工大学学生

王 谊   昆明理工大学学生

杨 楠   昆明理工大学学生

韩加乾   云南格元律师事务所主任

王 严   云南凌云律师事务所执业律师

（七）听证旁听人（5人）

杨 涛   昆明市城市交通研究所工作人员

罗华忠   昆明市西山区金碧街道居民

高 川   昆明市自然资源和规划局法规处工作人员

芮晓馨   昆明市自然资源和规划局历史文化名城保护规划处工作人员

查文银   昆明市自然资源和规划局历史文化名城保护规划处工作人员

四、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

参加听证的16位听证代表，共提出29条建议和建议，归纳起来主要有以下六个方面：

（一）建议进一步强化历史文化名城“大昆明”概念，突出全域、全要素的历史文化资源，如滇越铁路、河泊所石寨山遗址、传统村落、历史建筑等历史文化资源的挖掘保护利用。

（二）建议强化与昆明市国土空间总体规划衔接，落实总体规划中提出的保护名录、各类对象的保护空间范围、历史文化保护线以及矢量数据库建设要求等内容。

（三）建议强化保护利用及后续实施管控要求。

（四）建议落实《滇池“三区”管控实施细则（试行）》要求，对两线内涉及的历史村镇建设活动提出管控措施。

（五）建议梳理市、区（县）两级任务清单，明确责任主体，指导开展具体工作。

（六）进一步完善细节表达。

五、决策发言人的陈述和答辩

根据本次听证会的听证议程安排，下面我就《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）（征求意见稿）》的有关情况作简要说明。

（一）《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）》编制背景及过程

2020年1月，经省人民政府批准同意，市人民政府组织开展《昆明历史文化名城保护规划（2014-2020）》修编工作。按照市人民政府工作安排部署，由昆明市自然资源规划局会同昆明市文化和旅游局具体组织编制，经公开招投标确定上海同济城市规划设计研究院有限公司作为编制单位。在《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）》方案编制过程中征求了各市级部门、县（市）区人民政府、开发（度假）区管委会意见，专题征求市人大意见及市政协民主协商，报请市委、市政府专题研究并组织了专家论证后，市名城委会、市城乡规划领导小组会审议通过。

根据《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正)、《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修正）要求，昆明市自然资源规划局会同昆明市文化和旅游局于2022年6月17日至2022年7月16日组织方案公示。公示期间，收到异议四份，已完成意见办理。

（二）《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）》方案情况

1.规划目标。延续历史文脉，彰显昆明魅力，引导文化遗产融入现代生活，夯实国家历史文化名城品牌，为保护中华文化基因作出昆明贡献。

2.规划期限及范围。规划期限：2020年-2035年；规划范围：昆明市行政辖区21011平方公里。

3.规划原则。（1）真实性原则；（2）完整性原则；（3）合理利用、传承发展原则。

4.主要内容。（1）提炼历史文化名城价值特色，立足资源和特色，构建保护体系，确立保护展示重点；（2）对历史城区及其山水格局、环滇池地区、市域历史文化遗产、历史文化街区、历史地段、历史建筑、不可移动文物、非物质文化遗产和优秀传统文化等各类历史文化遗产分类提出管控内容及保护要求；（3）维持历史文化街区3处、传统村落20处，对历史地段、历史建筑、历史村镇、文化线路等各类保护对象进行增补：历史地段（含推荐）12处，历史文化名镇名村、历史村镇（含推荐）52处，历史建筑（含推荐）142处；（4）以正负面清单的形式，探索历史文化资源利用功能、参与主体多样化的保护发展模式，全面提升活化利用水平；（5）从健全保护管理机制、加强实施保障措施、构建体检评估指标、提出近期实施目标及实施项目清单等方面建立健全规划实施机制。

（三）制定依据

本规划为国土空间总体规划的球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中，是昆明历史文化名城保护、建设、管理的重要依据。本规划编制的主要依据包括：

1.《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修订）

2.《中华人民共和国文物保护法》（2017年修订）

3.《中华人民共和国非物质文化遗产法》（2011年）

4.《历史文化名城名镇名村保护条例》（2017年修订）

5.《中华人民共和国文物保护法实施条例》（2016年修订）

6.《城市紫线管理办法》（2011年）

7.《历史文化名城保护规划标准》（2018年）

8.《历史文化名城名镇名村街区保护规划编制审批办法》(2014 年)

9.《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》（2012年）

10.《城市古树名木保护管理办法》（建设部令[2000]第192号）

11.《云南省历史文化名城名镇名村名街保护条例》（2008年）

12.《云南省建设工程文物保护规定》(2006年)

13.《昆明市文物保护条例》（2004年）

14.《昆明市历史文化名城保护条例》（2019年修正）

15.《昆明市非物质文化遗产保护条例》（2018年）

六、听证机关对听证情况的评说，包括对拟作出决策的赞同意见、反对意见、其他意见及其主要理由作出客观归纳和总结

2023年2月2日(星期四)上午9:30至12:00在市级行政中心4号楼358会议室举行的《昆明历史文化名城保护规划（2020-2035）（征求意见稿）》（下文简称“《规划》”）听证会，听证代表 16 人，均分别发表了意见和建议，总结归纳以后主要有以下几点：

（一）《规划》符合历史文化名城保护相关法律法规、政策和标准要求，文本规范、结构完整、内容全面，编制程序规范。

（二）加强对全市域、全要素历史文化资源的挖掘、保护和利用。

（三）加强与国土空间总体规划的衔接。

（四）强化工作机制及刚性管控要求。

（五）进一步完善细节表达。

七、对听证代表意见建议的采纳情况及理由

参加听证的16名听证代表，共发表了29条意见建议，昆明市自然资源和规划局、昆明市文化和旅游局对听证代表的意见和建议进行了逐条梳理，主要内容如下：

（一）对于“进一步强化历史文化名城‘大昆明’概念，突出全域、全要素的历史文化资源，如滇越铁路、河泊所石寨山遗址、传统村落、历史建筑等历史文化资源的挖掘保护利用。”采纳意见，进一步细化完善。

（二）对于“强化与昆明市国土空间总体规划衔接，落实总体规划中提出的保护名录、各类对象的保护空间范围、历史文化保护线以及矢量数据库建设要求等内容。”，《规划》编制过程中充分与国土空间规划衔接，鉴于目前国土空间总体规划尚未最终获批，后续将结合国土空间总体规划要求进一步落实。

（三）对于“强化保护利用及后续实施管控要求。”采纳意见，将结合各类保护对象保护利用正负面清单进行完善。

（四）建议落实《滇池“三区”管控实施细则（试行）》要求，对两线内涉及的历史村镇建设活动提出管控措施。《规划》明确位于滇池周边的历史村镇保护和活化利用应符合滇保条例、云南省人民政府《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》及我市滇池“三区”管控实施细则要求。

（五）建议梳理市、区（县）两级任务清单，明确责任主体，指导开展具体工作。《规划》第191条“近期实施项目清单”中按照市、区（县）两级明确任务清单。

（六）进一步完善细节表达。采纳意见。

昆明市自然资源和规划局

昆明市文化和旅游局

2023年2月6日

（联系人及电话：李文婧 63175666）