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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《昆明市生活垃圾管理条例（草案）》（听证稿）的听证报告，已经昆明市司法局审查通过，根据《昆明市人民政府重大决策听证制度实施细则》，现将听证报告予以公布。如需了解听证会其他相关情况，可与昆明市城市管理局联系。

昆明市城市管理局

2022年7月7日

联系地址：昆明市呈贡新区锦绣大街1号（市级行政中心4号楼2楼269办公室）

邮编：650500

联系人：昆明市城市管理局 张希胜 朱峰

联系电话：63105467

电子邮箱：3479715802@qq.com

附件：

《昆明市生活垃圾分类管理条例（草案）》（听证稿）听证会听证报告

为增强行政决策的科学性、民主性，规范行政决策行为，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权，提高行政决策的科学性、民主性，根据《昆明市人民政府重大决策听证实施细则》等相关规定，昆明市城市管理局举行了《昆明市生活垃圾管理条例（草案）》（听证稿）听证会，听取社会各方面的意见和建议。现将听证会的情况报告如下：

一、听证事由

对《昆明市生活垃圾管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）是否适当，听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会举行的时间、地点

时间：2022年6月30日（星期四）09:30—12:00

地点：昆明会堂茶花厅

三、听证会准备情况

2022年5月30日，昆明市城市管理局在门户网站上公布了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中举行〈昆明市生活垃圾管理条例（草案）〉（听证稿）听证会的公告》（第1号），向社会各界公告了听证事项、听证时间、听证代表、旁听人名额及其产生方式、报名时间等事项。

2022年6月20日，昆明市城市管理局在门户网站上公布了《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中举行〈昆明市生活垃圾管理条例（草案）〉（听证稿）听证会的公告》（第2号），向社会各界公布听证会举行的时间、地点以及参会人员名单等事项。

四、参会人员基本情况

（一）听证会主持人：

赵志德（昆明市城市管理局副局长）

（二）听证委员：

高向杰（云南省住房和城乡建设厅城市建设处工作人员）

范永泉（昆明市发展改革委资环处副处长）

（三）决策发言人：

张希胜（昆明市城市管理局分类管理处处长）

（四）听证监察人：

熊   琦（昆明市司法局立法处工作人员）

吕佳敏（昆明市城市管理局机关纪委四级调研员）

（五）听证记录人：

杨镕瑜（云南望天树科技有限公司速录师）

（六）听证代表：

任云松（昆明市人大城环委副主任委员）

张   骞（昆明市政协人资环委四级调研员）

朱礼香（昆明市社会主义精神文明建设指导委员会办公室评测指导处工作人员）

黄伟刚（昆明市工业和信息化局四级主任科员）

宋海英（昆明市公安局法制支队民警）

赵   舟（昆明市财政局资源环境处工作人员）

许   林（昆明市自然资源规划局政策法规处副处长）

赵   澍（昆明市生态环境局固废处四级主任科员）

潘盛添（昆明市住房和城乡建设局城建处四级调研员）

刘祖鹏（昆明市交通运输局政策法规处副处长）

何   边（昆明市应急局协调处三级主任科员）

张   翼（昆明市市场监管局法规处二级主任科员）

董静华（西山区市政综合服务中心监督管理科科长）

周   澍（晋宁区城市管理局副局长）

李浩楠（经开区城市管理局市政市容管理一科工作人员）

王瑞波（云南真宇律师事务所副主任）

赵   炜（昆明城投环保科技有限公司执行董事）

田红伟（昆明清缘润通环保科技有限公司总经理）

罗华忠（昆明机床厂原企业职工）

张涛源（云南农业大学香科研究所退休正高级工程师）

（七）旁听人员：

阎静宇（云南大学法学院学生）

王春艳（云南大学法学院学生）

马   瑜（云南大学法学院学生）

五、各方听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

参加听证会的18位听证代表就听证事项陈述了各自的意见和建议，认为《条例（草案）》对于昆明市生活垃圾管理工作的推进有重大意义，符合昆明市市容环境改善以及公众健康保障的治理宗旨，有利于推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展。每位听证代表事前都作了充分准备，紧扣《条例（草案）》积极进行了发言，所提意见和建议观点鲜明，内容客观公正，主要包括以下几个方面：

（一）肯定性意见和建议

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《条例（草案）》的内容，从上到下基本上按照分类投放、收集、运输、处置，资源化利用的顺序来进行制定，条理清晰，内容严谨简练。

（二）建设性意见和建议

1.听证代表对《条例（草案）》的文字表述提出了规范化的建议。

2.对条例实施中的收费细则制定提出了合理的意见建议。

3.提出管理责任人和生活垃圾处置单位应当是双向监督关系。

4.提出文明评选中申报内容与评选标准的关系和适用建议。

5.明确“物业管理委员会”的概念界定和适用。

六、决策发言人的陈述和答辩

决策发言人对各位听证代表提出的宝贵意见表达了感谢，并对大家提出的意见进行了如下陈述和答辩：

（一）增加管理责任人对收运单位的监督职责，实现管理责任人和生活垃圾收集运输处置单位的双向监督，做好生活垃圾全链条分类工作。

（二）评选单位应当将生活垃圾的分类管理和实施情况列入文明评选内容。

（三）农村生活垃圾管理有所体现，但内容不够充实，下一步对其进行研讨完善。

（四）针对职能职责方面。依据上位法、“三定方案”以及其他各项文件总结拟订。希望各有关单位主动作为，带动全市居民共同做好垃圾管理工作，营造绿色、健康的人居环境。

对各位听证代表提出的其他意见建议，市城市管理局将认真研究，进一步修改完善《昆明市生活垃圾管理条例（草案）》。

七、听证机关对听证情况的评说

听证委员一致认为本次听证会意义重大，本次听证代表来自各行各业，以不同的专业视角，从条例体例、规范内容、规范格式等方面对《条例（草案）》的优化完善提出了科学的意见、建议，非常具有代表性，代表了广大市民群众的心声。听证代表的意见可以总结为以下五个方面：第一，《条例》的制定工作十分必要和迫切，制定工作在吸纳上位依据和有关标准要求的同时，也对标了先进城市的做法，工作程序严谨，符合城市管理发展的要求。第二，在内容方面，建议对个别条款再进行深入研究，增强与相关法律法规的衔接，建议在法律责任、责任分工等内容进一步细化和完善。第三，在政策保障措施方面，建议进行进一步的明确和强化。第四，在语言文字表述方面，建议进一步规范立法用语。第五，《条例》在结合城市发展和人民群众对美好生活的需求，逐步考虑《条例》实施后，进一步完善生活垃圾管理内容，提升城市管理水平。

八、听证意见和建议的采纳情况

（一）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中《条例（草案）》中字句的逻辑顺序及措辞的合理性建议，起草小组对文本进行了全面梳理和完善，对部分词句进行调整，修改了部分描述。

（二）对生态环境部门职责进行修改完善，原表述中有两处为“污染防治”，确有重复。因此调整为“生态环境部门指导和监督有害垃圾运输、处置工作，负责对生活垃圾处理的环境污染防治工作进行监督管理”。

（三）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中第二十三条“管理责任人制度”中“业主自行管理物业的住宅区，业主委员会（物业管理委员会）为管理责任”，删除“（物业管理委员会）”，避免了理解上的歧义。

（四）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中三十三条的建议。从逻辑上看，作为文明评选成功与否的标准，应当是由评选主体来确定的，而非申报主体自主呈现。因此，第二款改为：“在申报文明单位、文明家庭、文明校园等精神文明创建活动时，评选单位应当将生活垃圾的分类管理和实施情况列入评选内容。”

（五）球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中管理责任人和生活垃圾收集运输处置单位的双向监督。作为平等的相对方，规定双向的监督机制，更能体现监督的公正性，因此，在二十四条，管理责任人职责里添加第（六）项“发现收集、运输单位违反分类收集、运输要求，将已经分类的生活垃圾混装混运的，应当要求予以改正，拒不改正的，应当向城市管理部门报告。”

本次听证会后，市城市管理局将会同有关部门根据听证代表们提出的意见和建议，认真梳理，抓紧对《条例（草案）》进行修改完善，继续通过专家论证等方式收集意见、建议，对稿本进行优化。

九、其他有关情况

听证监察人对听证会进行了全程监察。经监察，此次听证会举行过程符合《昆明市重大决策听证制度实施细则》的相关规定和要求。