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孙鸿雁委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快创新政务服务，营造良好营商环境的建议》提案收悉，现答复如下：

近年来，昆明市高度重视优化营商环境工作，市委常委会、市政府常务会多次研究优化营商环境工作，出台《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》、《昆明市营商环境提升十大行动》（昆办发〔2019〕24号）、《昆明市全面提升一流营商环境工作方案》（市委办〔2020〕39号）等市级基础性政策制度，明确工作目标，提出工作措施。各部门按照职责分工，制定实施细则，强力推进工作。

一、昆明市深化“放管服”改革优化营商环境工作情况

昆明市认真贯彻落实全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，将深化“放管服”改革优化营商环境作为做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，聚焦重点，主动担当，积极作为，全市深化“放管服”改革优化营商环境取得新成效、迈上新台阶。

一是营商环境“强基础、促提升”。制定昆明市全面提升一流营商环境《工作方案》和《责任清单》，构建优化营商环境“123+N”机制，开办企业、登记财产、办理建筑许可、供水、供电、供气、缴纳税费等关键指标达到上海标准。2019年第四季度、2020年上半年云南省营商环境“红黑榜”评价中均位居全省第一，2020年国家营商环境评价昆明市“政务服务”、“招标投标”两个指标入选《中国营商环境报告2020》典型案例，获评《环球时报》社中国国际化“营商环境质量十佳城市”。

二是疫情防控“强服务、助复产”。发出倡议书，制定出台“昆明政务服务20项举措”，通过采取网上办、电话询、快递达、预约办等方式，千方百计为项目落地、企业开工复工赢得时间。严格落实各项防控措施，推出远程开标（不见面开标）服务，受疫情影响暂停交易的139个项目于2020年3月31日前全部完成开评标。主动走访娱乐、电影行业和房地产企业，了解行业复工面临的难点、痛点问题，为服务企业复工复产打好基础。

三是简政放权“强监管、严执行”。动态调整36家市级部门权力清单和责任清单。对标上海，精简、下放和调整市级行政许可事项48项。持续做好“互联网+监管”，全面核查监管事项目录清单、行政检查实施清单和各部门基本信息，确保监管事项“应接尽接”。按照省统一要求，实现省、市、县、乡、村行政审批要素“五级十二同”。争取赋权自贸区昆明片区市级权限事项48项。积极探索试点乡镇（街道）赋权，社会治理和基层公共服务职能不断完善。

四是政务服务“强效率、促便利”。全市市县乡村四级共设置综合服务窗口1415个，17753项事项进驻各级政务服务中心和网上平台实行一窗受理、集成服务。16375项实现“全程网办”和“零跑腿”，全市网上可办率达97.95%，“全程网办”事项占比91.05%。“一部手机办事通”昆明上线办事主题20个、事项555项，注册用户量142.1万个，位居全省首位。“一网四中心”“七办”模式走在全国前列。打造24小时“不打烊”政务服务专区，114个建设银行网点和19个市县两级政务服务中心24小时“不打烊、全天候”服务。发布首批通过数据共享免于提交证明材料的事项413项。制定《昆明市政务服务“好差评”管理办法》，政务服务实现评价事项、评价渠道、评价对象全覆盖，评价结果全公开，全市服务满意度99.99%，差评整改完成率100%。

五是公共资源交易“强创新、树标杆”。全省率先推行“暗标”评审，实现远程在线开标常态化。积极开展房建和市政建设工程项目在公共资源交易中的专项整治。深化“昆金服”平台应用，构建全方位、多元化的招投标金融服务体系，2020年累计服务项目2071个，企业8596家（次），盘活释放保证金18.54亿元。创新区块链技术在招标投标中的运用，2020年6月23日正式启动运行“昆易链”，“昆易链”荣获“2020中国产业区块链创新奖”之“十佳案例”和“2020全国公共采购年度评选”之“优秀公共采购案例”。昆明市智慧监管被国家发展改革委收录《部分地方深化公共资源交易平台整合共享工作典型做法》印发全国推广。

六是投资服务“强联动、优服务”。革新投资服务理念，将“保姆式”服务升级为“妈妈式”服务，在疫情减缓后第一时间深入地产、服务、医药、农业、生产销售等行业，宣传政府扶持政策，助力企业复工复产、复商复市。与市、县（区）招商引资部门建立招商引资服务联动机制，助力特斯拉公司项目“零跑腿”选址落户盘龙区都市车迷，推动球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中投资项目早落地、早投产。

二、存在问题

虽然全市深化“放管服”改革优化营商环境工作取得了阶段性成效，但与省委、省政府和市委、市政府的要求和人民群众期盼相比，仍然存在差距和不足。一是思想认识有待进一步提高。有的县区和部门还没有真正从思想上认识到深化“放管服”改革优化营商环境的重要性，工作责任压得还不够实，主要领导在实际工作中仍然存在重视还不够、亲自研究解决问题不多和工作抓而不紧、抓而不准、抓而不实等问题，二是简政放权有待进一步优化。各级各部门认识不一致，未充分依据法律权限和基层承接能力，该放的没有放彻底、该管的没有管到位，行政审批流程、环节、材料还需进一步精简和优化。工程建设项目审批还存在“一张表单”重复要求提供资料的情况，“一颗印章管审批”和相对集中行政许可权改革工作推进缓慢。三是主动创新精神有待进一步提升。改革创新思路不开阔，首创精神不足，有畏难情绪及等靠思想，工作按部就班，凭经验干事，没有站在群众需求侧谋划工作，面对新形势、新任务认识不到位，思想模糊，对出现的新情况、新问题缺乏深层次思考，拿不出切实可行的应对措施，解决痛点、堵点、难点的措施不多。四是工作责任意识有待进一步加强。政务服务工作涉及点多、面广，若大家工作中不精准、不精细、不精心，工作责任心不强，将会降低服务质量及效能。还对备案事项实施许可、行政许可未全面落实“五级十二同”等问题。五是营商环境“一盘棋”格局还不稳固。部门联动不顺畅，工作中市、县两级指标牵头部门单打独斗情况依然存在，牵头统筹作用发挥不足，责任部门工作配合不畅，抓营商环境就是抓发展的认识还不到位。

三、下一步工作

围绕市委市政府的重要工作部署，认真贯彻我市优化提升营商环境工作要求，不断提升政务服务能力和营商环境水平。

（一）围绕“办事不求人”，着力优化提升营商环境。一是认真落实优化营商环境法律法规。加大《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境办法》的执行落实力度，加紧出台《昆明市优化营商环境办法》，对标国际国内先进制定昆明市优化营商环境3.0方案。二是全面对标上海等国际国内标杆，推动“放管服”改革关键领域重点突破。全面推进企业开办“一表申请、一窗发放”，所有企业开办事项1天内办结，为新办企业免费刻制1套4枚公章和免费发放税控盘。深入推进工程建设项目审批改革，一般政府投资项目审批时间压缩至70个工作日以内，一般社会投资项目审批时间压缩至50个工作日以内。持续提升水电气获得便利度，用水报装压减为最少2个环节4个工作日，获得用电办理耗时压缩至最低2个环节7个工作日，获得用气优化为最快3个环节4个工作日内完成。持续优化社保、公积金缴费流程，纳税时间压缩到100小时以内。完善府院联动机制，畅通破产退出渠道。持续整治“新官不理旧账”等问题，建立政府失信责任追溯和承担机制。三是加快构建新型监管机制。加大“互联网+监管+督查”平台运用力度，推动监管与督查互为支撑、相互融合，不断提升智慧监管水平。四是建立健全市场主体评价营商环境工作机制。通过企业问卷调查、企业座谈、政企互动等形式，了解掌握市场主体和群众对“放管服”改革的意见建议，健全由市场主体和群众评价营商环境的工作机制，营商环境会不会由市场主体和群众说了算。五是加大营商环境宣传力度。进一步加强与媒体、科研机构合作，建立营商智库。开展我市营商环境“十佳案例”评选，发布《昆明市营商环境报告》，着力宣传推荐我市在优化营商环境取得的经验成效，全面构建“人人都是营商环境，事事关乎营商环境”的良好氛围。

（二）围绕“审批不见面”，着力深化“放管服”改革。一是持续深化行政审批制度改革。加快取消重复审批、不必要审批，按照“五级十二同”标准制定完善实施清单。稳步推开相对集中行政许可权改革，推行“一颗印章管审批”。深化“证照分离”改革，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制。二是进一步提升行政审批效率。持续推动审批环节、审批时限“双减半”，大力开展告知承诺、容缺受理改革，开展“零证明办事”试点改革，为企业和群众提供更加方便、快捷、优质、高效的政务服务。

（三）围绕“最多跑一次”，着力优化提升政务服务能力。一是持续深化推进政务“七办”服务。按照“应进必进”要求，推进球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中事项进驻各级政务服务中心“一窗通办”。持续提升“一网通办”能力，确保全市“全程网办”比例不低于84%。围绕企业、个人全生命周期，进一步细化“一次办成一件事”服务情形，开展“一业一证”试点改革。持续完善“就近申办”、“全市能办”，推动全国132项高频事项“跨省通办”。持续开展“一部手机办事通”推广运用。二是持续推进24小时“不打烊”政务服务专区建设，推动政务服务向8小时外延伸。

（四）围绕“全程服务有保障”，着力抓好市场主体服务工作。一是切实降低企业生产经营成本。认真落实、宣传好中央、省、市惠企稳企一揽子政策措施，持续推动税收、房租减免和社会保险费优惠政策落地落实，努力巩固和提升减税降费成效。统筹协调做好供地、供电、供水、供气保障工作，落实流动性贷款贴息、贷款风险补偿等支持政策，创新信贷服务模式，让企业特别是中小微企业融资更加便利优惠。二是平等对待各类市场主体。深化公共资源交易服务监管改革，推动实现公共资源交易“零费用、零门槛、零障碍”。坚持公开透明、公平公正的原则深化公共资源交易智慧监管，确保各类市场主体公平竞争参与招标投标，切实保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和公共服务资源。三是建立重大项目跟踪服务机制。进一步发挥投资服务中心作用，聚焦重点产业、重大项目行政审批，提供“妈妈式”帮办代办服务，梳理重点产业项目建设营商环境有关问题，依法依规及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，助推重点产业项目落地。

感谢您对政府工作的关心和支持。

此函。

昆明市政务服务管理局

2021年5月31日

（联系人及电话：吕继红，0871—63149916）