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       生态功能区：指各级各类自然文化资源保护区域，以及其他禁止进行工业化和城镇化开发、需要特殊保护的区域，包括自然保护区、世界遗产、风景名胜区、森林公园、地质公园、城市饮用水源保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等生态空间。

       农产品主产区：指保障农产品供给，不适宜进行大规模、高强度工业化和城镇化开发的区域，包括永久基本农田和耕地等。

       城市化地区：指有一定经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大、聚集人口和经济条件较好、重点进行工业化、城市化开发的区域。

                                                                城市功能核心区

       五华区：历史文化名城核心区、科教创新先行区、现代服务业引领区。

       盘龙区：城市饮用水源保护区、生命科技创新区、现代服务业示范区。

       官渡区：昆明城市新中心、综合枢纽重要承载区、开放发展引领区。

       西山区：云南政治中心服务承载区、山水都市品质区、现代服务业活力区。

       呈贡区：春城花都展示区、现代科教创新城。

       晋宁区：国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区。

       昆明国家高新技术产业开发区：辐射南亚东南亚的高新技术特色产业基地。

       国家级昆明经济技术开发区：区域性国际中心城市开放创新高地、制度创新高地和产业创新高地。

       昆明滇池国家旅游度假区：地域特色鲜明的国内一流、国际知名的休闲度假旅游目的地、旅游产业转型升级示范区、康养产业创新基地。

                                                               城市功能拓展区

       安宁市：新型城市化先导区、昆明现代工业基地。

       嵩明县：产城融合示范区、现代制造业基地。

       宜良县：新型城镇化示范区、健康产业拓展区。

       石林县：国际知名旅游目的地、现代特色农业基地。

       富民县：山水园林卫星城、休闲康养目的地。

       阳宗海风景名胜区：国际知名旅游度假胜地。

                                                             城市生态涵养区

       禄劝县：生态涵养示范区、特色农旅创新区。

       寻甸县：乡村振兴示范区、绿色产业示范区。

       东川区：资源型城市转型发展示范区、长江上游生态修复示范区。

       全面推进5G网络基础设施项目：大力推进5G网络规模化部署，积极推进千兆宽带建设，积极引入部署超高速传输网络。重点推进三大电信运营商及铁塔公司5G基础网络建设项目、昆明市网络建设运营有限公司5G应用示范项目、云南腾俊国际陆港5G网络覆盖及应用项目、云南省高速公路沿线5G基站建设项目、呈贡信息产业园区5G网络基础设施建设项目、昆广网络传输网络基础设施建设、紫光面向5G业务的网络流量牵引安全管理平台的研发项目等。

       积极推进人工智能基础设施项目：统筹规划建设一批大型、超大型通用数据中心和行业性数据中心，建设一批行业云平台和大数据平台，打造面向南亚东南亚的区域数据集聚地。积极推进智能机器人、无人机等产业发展，加强区块链技术研发，推进供应链金融、跨境贸易、医疗健康、公共服务等行业区块链基础设施建设和应用推广，探索建设面向东盟国家的区块链设施，加快AR/VR和电子信息基础新材料研发、制造及应用推广。

       加快推进工业互联网及物联网基础设施项目：推动工业企业开展内网改造升级，鼓励工业企业与基础电信企业深度对接合作，利用5G改造企业内网，打造高质量园区网络。推广物联网、人工智能等信息技术在生产制造流程中应用，鼓励企业对传统生产线进行智能化改造，建设数字化车间，推广网络协同制造，建设一批数字化、自动化和智能化程度较高的生产线。建设工业互联网公共基础平台、工业互联网安全监测与态势感知平台等公共设施，围绕健康医药等优势产业打造行业级工业互联网平台。

       统筹部署“智慧+”基础设施项目：积极推动交通、能源、园区、电网改造、新能源充电桩、公共服务管理、城市治理等领域重大基础设施智慧化改造工程。加快开展燃气网络数字化管理系统建设，加快充电基础设施建设。建设完善水环境智慧调度系统，建设智慧滇池管理平台，推广物联网在污水监测、公共排水管网液位监测等领域应用。积极开展智慧园区建设，统一建设园区综合管理平台、综合运营中心、智慧监测平台、产业经济监测平台、供应链管理平台等设施。建设云南省数字经济开发区，建设全覆盖、功能完善的城市监测物联网，建设城市综合大数据平台。建设和完善智慧交通、智慧城管、智慧社区信息平台、网格化管理处置系统、执法大数据智慧监督管理平台等设施。积极推进智慧教育、医院等平台建设。

       公路：全力推进福宜、三清、昆倘等“能通全通”高速公路项目建设，加快乐昆（禄劝段）、晋易、小功扩容等“互联互通” 高速公路工程，加大国省道提升改造力度，不断优化路网等级结构，全面推进“四好农村路”建设，持续优化和完善公路路网结构。到2025年，全市公路总里程达到23000公里，其中高速公路通车里程力争达1500公里，实现90%以上的建制（乡）镇通二级及以上公路，80%以上的自然村公路通硬化路。

       民航：加快推进昆明长水国际机场改扩建工程及长水综合交通枢纽等项目建设，打造功能完备、智能高效的国际航空枢纽，到2025年，昆明国际机场开通国内外航线400条，客货运航线全面实现南亚东南亚国家首都和重点城市全覆盖。推进东川等通用机场建设，鼓励发展低空旅游、医疗救援、电力巡线、森林防火等通用航空产业。

       铁路：打通辐射南亚东南亚泛亚铁路大通道，加快渝昆高铁、西客站综合客运枢纽等项目建设，规划和建设成昆高铁、昆丽高铁、深南昆高铁、滇中城际铁路、市域（郊）铁路打造多层次轨道交通体系，实现无缝换乘与衔接。完善货运铁路网络布局，加快既有线扩能、电气化改造，研究开行环滇列车。到2025年，铁路运营里程1000公里以上，其中高铁及动车运营里程500公里以上。

       水运：发挥金沙江黄金水道优势，加快乌东德电站翻坝转运设施、云南省东川港、乌东德及白鹤滩水电站库区高等级航道、滇池航运等航运基础设施建设，逐步补齐水运短板，到2025年，高等级航道总里程达300公里以上。

       邮政：加快邮政快递仓储分拨中心、末端配送网点建设，探索高铁快运、地铁快运、电商班列等运营模式，开展“快递兴农”行动。完善城市末端运输服务网络，推广仓储无人化管理。

       国际性综合交通枢纽：着力提升综合交通枢纽规划、设计、建设水平，完善枢纽集散中转功能，优化转运设施和集疏运网络，不断提升旅客出行质量效率。到2025年，打造“功能完善、换乘高效、出行便捷”的现代化综合客货运枢纽体系。

       智慧交通：加快推进“智慧交通”建设，推动大数据、互联网、人工智能、区块链等新技术与交通行业深度融合。数据资源赋能交通发展，加速交通基础设施网、运输服务网、与信息网络融合发展，构建泛在先进的交通信息基础设施。

       电力基础设施建设：继续推进乌东德大型水电外送基地和西电东送能源通道建设，加快昆明±800千伏昆北换流站等项目建设，着力将昆明电力交易中心建设成为区域性国际电力交易中心，打造“安全、可靠、绿色、高效”国际一流电网。到2025年，全市电力装机容量达1530万千瓦，绿色能源装机占比达到88%以上，全市发电量稳定在600亿千瓦时以上。

       油气基础设施建设：推动油品质量升级，争取中石油云南炼化一体化工程（二期）落地开工，延伸炼化产业链，打造国内领先的炼化产业体系和国家石油炼化基地。加快推进中缅天然气管道改线，完善天然气输送“8”字形环网。加强应急和储气调峰设施、储气库、压缩天然气（CNG）母站及加气站和液化天然气（LNG）接卸、储运、供应等基础设施建设。

       绿色能源发展：实施电能等绿色能源替代工程，积极发展分布式能源，构建水电风光互补运行的绿色能源供应体系，打造金沙江水风光再生能源基地。加大力度推进煤电超低、超临界、超超临界排放，力争将阳宗海电厂纳入国家化解煤电过剩产能范围。

       充电基础设施建设：整体谋划、科学布局、系统推进全市充电基础设施，优先布局现有停车场、高速公路服务区、主城区，到2025年昆明市范围内实现全覆盖。

       智能电网：以数字化绿色化为引领，加大云大物移智链和5G在电网的应用，推进智能电网示范区建设。到2025年基本建成主动感知、安全高效、决策智能的数字化绿色智能电网。

       农村能源基础设施建设：因地制宜开发利用农业农村生物质能等绿色能源，推进畜禽养殖废弃物和农作物秸秆的综合利用，拓展农村绿色能源供给渠道。

       城市供电、供气：实施主城区220千伏、110千伏输变电工程，建设燃气综合利用、LNG应急储备站等基础设施，提升城市能源供给保障能力。

       布局物流枢纽（6个）。抢抓国家物流枢纽承载城市和全省一级物流节点城市规划布局机遇，积极推进商贸服务型、陆港型、空港型等3个国家物流枢纽申报和建设；在安宁草铺布局建设1个生产服务型省级重点发展物流枢纽，在寻甸县、宜良县布局建设2个商贸服务型省级培育物流枢纽。积极推进昆明宝象万吨冷链港、昆明国际陆港冷链仓储中心等重点项目建设，建设完善现代物流基础设施，重点建设智慧仓储、京东南亚物流结算运营中心、昆明临空物流中心等项目。

       打造物流聚集区（5个）。以物流枢纽为核心，引导物流集聚发展，着力打造安宁桃花村-草铺物流片区、经开区王家营物流片区、空港经济区临空物流片区、晋宁青山物流片区、嵩明杨林物流片区等5个物流集聚区。

        建设物流中心（20个）。按照国家级、省级示范物流园区的标准，分步、分类建设20个市级重点物流中心，其中：重点提升（6个）：昆明综合保税区物流中心、腾俊国际陆港物流中心、宝象经开物流中心、宝象空港临空物流中心、南亚国际陆港物流中心、东盟国际冷链物流中心；培育发展（4个）：滇中航空物流中心、长坡泛亚国际物流中心、金马粮食物流中心、云铝次区域国际物流中心；规划建设（10个）：安宁市草铺工业品物流中心、晋宁区云南新钢物流中心、石林县?卜所物流中心、官渡区矣六商贸配送物流中心、嵩明县杨林铁路物流中心、阳宗海中通现代物流中心、晋宁区花卉电商物流中心、寻甸县天生桥物流中心、宜良县北古物流中心、东川港多式联运物流中心。

       畅通物流通道（11条）。加快铁路、公路、航空、水运、管道等交通物流通道建设，推动运输方式结构调整。畅通“5”条国内物流通道：建设衔接“成渝地区双城经济圈”的国内物流通道（2条）：昆明-昭通-重庆、昆明-楚雄-成都；建设衔接“粤港澳大湾区”的国内物流通道（1条）：昆明-南宁-广州-深圳；建设衔接“长三角地区”的国内物流通道（1条）：昆明-曲靖-贵阳-上海；建设衔接“西藏自治区”的国内物流通道（1条）：昆明-迪庆-拉萨。畅通“6条”国际物流通道：建设衔接“中缅”的国际物流通道（2条）：昆明-德宏（瑞丽）-仰光/皎漂、昆明-临沧（清水河）-仰光/皎漂；建设衔接“孟中印缅”的国际物流通道（2条）：昆明-保山（猴桥）-密支那-加尔各答、昆明-怒江（片马）-密支那-加尔各答；建设衔接“中越”的国际物流通道（1条）：昆明-红河（河口）-河内-海防；建设衔接“中老泰”的国际物流通道（1条）：昆明-西双版纳（磨憨）-万象-曼谷-新加坡。

       滇池流域及滇中新区东片区：以“联合调度、新增水源、中水回用、充分挖潜”为重点，以滇中引水等重大标志性工程为牵引，立足七库一站、掌鸠河引水工程等构建区域内互联互通水系；新建龙箐河、黄石岩等骨干工程，不断提高水资源调蓄能力；新建罗泊河水库，结合牛栏江—滇池补水工程出口—七水厂—松华坝连通、牛栏江—清水海引水线路（上对龙）连通工程，增加城市应急供水能力，加大中水回用，提升城市供水保障能力；扩建云龙水库作为城市战略储备水源，提高应对特殊干旱、特殊情况供水保障能力；逐步构建“河库连通、多源互补、区域互济”的水资源配置体系。

       滇池流域外：以车木河、张家坝、双化等中型水库为主，围绕南盘江、普渡河、牛栏江、小江等流域，逐步加大水资源开发，以续建柴石滩水库大型灌区，轿子山、箐门口、鱼龙水库、新建新庄、新民等中型水库为重点，加强骨干水源工程建设，有效保证城乡生活、生产及生态环境用水；以小型河库连通及水源工程为补充，加强县城备用水源工程建设和乡村抗旱水源建设，积极防范供水风险；优化城镇水厂布局，加快建设城镇供水配套管网，持续推进农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高城乡供水保障能力，逐步构建“互联互通、多点集中、分散补充”的水资源配置格局。

       公交：推进公交都市建设，结合新建和改建的交通枢纽同步规划公交首末站，根据区域客流特征以及轨道交通线路等逐步优化调整公交线网，实现公交与地铁、长途客运、城际轨道、高铁、码头等方式的衔接。完成环滇池航运体系建设，完成以呈贡新城码头为中心枢纽的三级码头体系建设。完善公共自行车系统，提升自行车步行出行环境。到2025年，公交专用道里程220公里以上，完成昆明市综合交通国际枢纽、西客站综合交通枢纽、昆明新火车南站综合交通枢纽汽车客运服务中心、黄土坡公交枢纽站、大渔公交停车保养场、东南部公交停车保养场项目建设。

       轨道交通：完成地铁1号线西北延、2号线二期、5号线建设并开通运营。启动昆明市城市轨道交通第三轮建设规划报批，力争地铁6号线三期、9号线、7号线、8号线、安宁线、嵩明线开工建设。适时启动南北快线等远景线前期工作。到2025年，力争开通运营线达7条，里程238公里。

       航道建设：大力发展金沙江航道，建设东川港支线航道7公里，疏浚盘龙江航道5公里，螳螂川航道4.8公里。

       码头建设：建设云南省东川港（一期）4个客运码头（400—1000客位泊位），1个货运码头（1000吨级兼顾3000吨级），推动乌东德翻坝转运系统和禄劝港建设，开展滇池航运（二期）建设。

       市政道路：继续优化路网结构，促进市政道路建设与公路、铁路、航空枢纽和现代物流产业发展衔接与配套，不断完善枢纽布局和服务功能，加强对外交通与城市交通衔接，形成安全方便快捷的市政道路网络。建设城市街区道路微循环系统。修复城区破损、坑洼路面，全面消除城镇内“断头路”。完成主城至呈贡、呈贡至长水机场、主城至各县（市）区之间的快速通道建设。到2025年，建设市政道路210公里，完成三环快速路（春雨路、昌宏路、北三环、东三环）、呈贡南连接线、金马路延长线、呈黄快速路、324国道、嵩昆大道、呈贡南快速路、彩云南路（晋宁段）等道路提升改造工程。

       城市更新改造：按照“五项任务分解、四种类别推进、三年全面启动、五年完成改造”要求，推进城市更新（城中村）改造。五项任务分解：规划报批、征地拆迁、安置房建设、土地交易、完成改造。四种类别推进：一是遗留问题项目得到妥善处理；二是已完成拆迁及正在实施拆迁的项目，加快回迁安置房建设及土地出让；三是尚未启动拆迁的项目，在三年内全部启动；四是不拆除重建的项目，结合实际进行微改造。三年全面启动：2020年到2022年每年分批次启动项目征地拆迁。五年完成改造：“十四五”末全面完成纳入计划的城市更新（城中村）改造工作。

       老旧小区改造：坚持“政府主导、居民参与，因地制宜、分类实施，建管并重、完善功能”的原则，充分发挥政府主导作用，发动小区居民积极参与，基本解决城镇老旧小区建筑物破损，基础设施、公建设施缺失，物业管理不健全等问题，切实改善居民生产生活环境，实现“干净、宜居、平安、有序”的小区居住环境。“十四五 ”末基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区改造任务。

       一刻钟便民服务圈：城镇社区生活圈，以15分钟步行距离、1—1.5公里为服务半径，差异化布局建设商务中心、文体中心、社区生活服务中心、人才公寓、优质学校、高端医疗等服务资源，提升生活舒适度。鼓励建设社区综合体，形成标志性、活力性、高品质的社区中心，为辖区居民提供“一站式”综合社区服务。乡村社区生活圈，按照15分钟慢行、公交可达的空间范围，结合行政村边界划定乡村社区生活圈，统筹乡村聚落格局和空间布局，合理配置相应规模的公共服务和生产服务设施，满足居民文化交流、科普培训、卫生服务等需求。以自然村为辅助单元，配置日常保障性公共服务设施和公共活动空间。

       排涝工程：实施海口河下段及螳螂川安宁段、富民段的河段达标提升及西园隧洞出流提升等工程，完善面山蓄洪滞洪坝塘、截洪沟系统，推进海绵设施源头削减、水系连通、局部节点改造、新建分洪通道、调蓄池、清淤除障、雨污分流、淹水点改造等工程建设，提升防洪排涝能力。

       智慧防汛系统：补充防汛感知体系与通信网络建设，打造昆明主城区防汛智能预警系统。建立城区洪涝模型，为能够在城市防汛的事前、事中、事后做出更加科学、及时、有效且智能的指挥调度决策提供重要技术支持。搭建智慧防汛指挥平台，不断提升昆明防汛应急指挥能力和公众服务能力。

      县改市重点：加快推进嵩明、宜良撤县设市。 

      县改区重点：加快推进富民撤县设区。

      镇改街道重点：推进嵩明县杨林镇撤镇改街道。理顺阳宗镇管理体制。

      乡改镇重点：加快推进交通区位优势明显地区、综合实力强、特色产业优势明显、贫困地区起辐射作用、国家3A级以上旅游景区、国家级开发区、省级工业园区有关乡镇等撤乡设镇。