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坚持把发展经济着力点放在实体经济上，主动服务和融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以高质量供给引领和创造新需求，增强经济发展韧性和动能，打造西南地区重要经济中心。

第七章  加快发展现代产业体系

坚定不移建设制造强市、质量强市，落实全省“5 8”重点产业和世界一流“三张牌”重大部署，培育区域优势产业集群，加快形成以数字经济为引领、现代服务业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。到2025年，三次产业结构比稳定在4:30:66左右。

第一节  聚力发展大健康产业

举全市之力发展大健康产业，推进“生命科学创新中心、健康产品制造中心、候鸟式养生养老中心、高端医疗服务中心、高原健体运动中心、民族健康文化中心”六大中心建设，聚焦医疗服务、健康产品、健康管理、健康养老、健身体育、健康旅游、智慧健康等七大重点领域，打造干细胞和再生医学产业集群、天然药物产业集群、个性化健康管理产业集群、候鸟式健康养老产业集群、高原体育训练产业集群、中医药（民族药）健康旅游集群、健康医疗大数据产业集群等七个特色集群，拓展全链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，将大健康产业培育成为昆明的优势主导产业。到2025年，大健康产业规模超过5000亿元。

专栏2  大健康产业重点领域和重大工程

第二节  着力发展千亿级产业集群

把握新一轮科技革命发展新趋势，按照“增量优质、存量优化”的要求，挖掘化工、高原特色都市现代农业等产业新增长点，促进先进装备制造和新能源汽车产业、新材料和冶金、数字经济产业等新兴产业创新发展，推动文化和旅游、现代物流和金融服务业等产业提质增效，构筑高质量发展“四梁八柱”。

专栏３  千亿级产业重点发展方向

专栏4  产业发展“双百”工程

第三节  建设重点产业聚集区

着力推进产业功能区建设。聚焦千亿级产业集群，依托重点企业、重点园区、重点创新载体，打破产业空间形态和城市功能边界，推动传统的开发区、产业园区和产业集中发展区转型为职住平衡、产城融合的新型城市空间，合理布局商务休闲、文体娱乐等生活配套设施和生态场景，发展适应不同层次需求的生活性服务业，谋划一批重点产业功能区。

专栏5  重点产业功能区

优化提升各类开发区。加强对各类开发区的统筹规划，全面深化开发区体制机制改革和政策制度创新，推动开发区深化改革、优化提升、产业集聚、高质量发展。突出开发区主导产业，优化发展布局，促进产业在开发区集聚、产业链在开发区延伸，做强做实开发区产业发展平台功能，形成“一个开发区、一个管委会、一个平台、一个规划、一个开发主题或主导产业、一个招商队伍”的差异化、集约化、专业化发展格局。力争到2025年，全市主营业务收入1000—3000亿元的开发区达到5个，超3000亿元的开发区达到2个。

第四节  提升产业链供应链现代化水平

深入实施产业链补链强链工程、重大技术改造工程、智能制造工程、服务型制造工程，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战，推动全市产业质量变革、效率变革、动力变革。以绿色化、智能化、服务化为主攻方向，加快新一代信息技术与传统产业深度融合，引入新经济要素新技术实施技改，全面重塑烟草及配套产业、有色冶金等传统产业新优势。加快发展战略性新兴产业，培育壮大生物工程、新一代信息技术、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，积极布局人工智能、先进通信网络、生命健康、柔性电子、量子信息等未来产业，促进互联网、云计算、大数据、物联网等数字技术与产业深度融合，推动产业结构主动调整和引领调整，加快形成一批布局合理、重点突出、各具特色的产业集群，全面提升制造业发展能级。

专栏6  提升产业链供应链现代化水平重点工程

第八章  发展高质量现代服务业

坚持专业化、高端化、品质化、精细化、国际化发展，推动生产性服务业支撑先进制造业高质量发展，以生活性服务业多元化供给有效满足城乡居民消费多样化需求，加快发展服务贸易，全面提升现代服务业竞争力、影响力和辐射力，实现“服务创造价值、服务提升产业、服务改善生活”。

第一节  推动生产性服务业专业化高端化发展

加快发展科技服务、信息服务、金融服务、现代物流、商贸会展、检验检测、工业和建筑设计等生产性服务业。推动昆明高新区先进制造业与现代服务业融合发展试点建设，开展一批服务型制造试点示范，建设一批生产性服务业集聚区，支持有条件的企业从生产制造为主向“制造 服务”转型，从提供生产向提供“产品 服务”转变。

专栏7  生产性服务业重点领域

第二节  推动生活性服务业品质化精细化发展

重点发展文化旅游、教育培训、健康养老、家政服务等生活性服务业，推动生活消费方式由生存型、传统型、物质型向发展型、现代型、服务型转变。有效扩大优质生活服务供给，推进服务业标准化、品牌化建设，满足群众多层次多样化需求。进一步加大服务业开放，鼓励社会资本投向健康休闲、养老养生、康复护理、文化旅游等优势服务业领域。充分发挥生态资源优势，鼓励支持医疗、美容、文化、教育、体育等行业龙头企业拓展范围，吸引高端服务消费集聚。

专栏8  生活性服务业重点领域

第三节  加快新经济新业态新模式发展

大力培育“互联网 城市服务业”新热点，实施“上云用数赋智”行动，持续打造代表未来都市经济发展方向的新业态结构，大力发展具有引领策源作用的创新型经济，大力发展辐射区域大、附加值高、具有品牌优势的服务性经济，大力发展更具区域影响力和产业控制力的总部型经济，大力发展要素资源高频流动、高效配置、高效增值、线上线下融合联动的流量型经济。支持发展新零售、无接触配送、互联网医疗、线上教育、一站式出行、共享员工、远程办公、“宅经济”等新模式，大力支持5G、云计算、人工智能、大数据、区块链、工业互联网、物联网、车联网等技术创新和产业应用。推进“城市机会清单 城市未来场景实验室/创新应用实验室”供给机制，征集发布100个新场景和100个新产品，构建城市级、产业级、企业级新经济应用场景体系。

专栏9  新经济新业态新模式主要领域

第九章  积极推进“数字昆明”建设

坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化、治理数字化发展思路，推动数字赋能经济、提质产业发展、增效社会治理，全面推进经济社会数字化转型，打造全省数字经济高地。

第一节  发展数字经济

聚焦关键环节和重点领域，全面深化新一代信息技术推广应用，积极培育数据融合新业态新模式，着力促进数字经济核心产业实现高速高质发展。围绕区块链、5G、大数据、云计算、人工智能、物联网、量子技术等领域，强化以“应用换产业”，推动建设数字应用场景，带动本地数字产业快速发展。依托呈贡信息产业园、高新区、经开区、空港经济区等重点园区，加快建设“智、芯、光”数字产业集群。推进装备制造、新材料、生物医药、电子信息制造等重点产业的龙头企业数字化转型示范，引领全市产业数字化转型。依托云南省区块链中心、昆明市“工业互联网”建设，带动信息服务业不断壮大。疏通基础研究、应用研究和产业化双向链接快车道，加快生产制造、科技研发、金融服务、商贸流通、航运物流、专业服务、农业等领域的数字化转型，推动产业互联网和消费互联网贯通发展，助力提升产业链供应链的安全性、稳定性。

专栏10  数字经济重大工程

第二节  建设数字政府

大力推进“互联网 政务服务”，为企业和群众提供更加方便、快捷、优质、高效的“不见面”办事服务。加快实现政务服务“一网通办”，持续完善网上政务服务平台功能，加速打通部门业务系统，推动政务服务事项线上“应上尽上”和线下政务服务大厅“应进必进”。推广运用“一部手机办事通”，积极推进高频事项“跨市通办”。加快各类文件、档案、证照等政务资源数字化进程，推动政务资源共享平台建设，加强政务信息数据汇聚，积极应用区块链、量子技术，建成标准统一的人口、信用等政务数据库，推进网上政务服务平台互通、数据共享，实现政务的“系统通、数据通、业务通”。

专栏11  数字政府建设重点工程

第三节  建设数字社会

       加强政府、企业、社会等各类信息系统的业务协同、数据联动，倡导各类公共服务“数字无障碍”，着力解决“数字鸿沟”问题。以数字化推动公共卫生、健康、养老、就业、社保等基本民生保障精准化，建立交通、教育、医疗、能源、农业、文旅、环境等行业数据库，打造数字交通、智慧医院、数字校园等一批数字化示范场景，建设智能便捷的数字化公共服务体系。推进商业、文娱、体育、出行、旅游等民生服务数字化新模式、新业态健康发展，构建数字商圈平台、社区智慧物流网络、新能源设施终端等生活“新基建”，开展面向老年人和残障人士有关服务的适应性改造，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景。

专栏12  数字社会重点工程

第四节  建设数字城市

加快城市管理数字化升级，稳步推进“数字 ”城市运营管理各领域深度融合，支持城市公共设施、建筑、电网等智能化改造，推动交通、应急、安防、环保等领域的智慧化体系建设，提升城市公共服务能力。推进市、县（市）区两级建设“城市大脑”，建设集在线监测、分析预测和应急指挥一体的智能城市治理运行体系。适时开展“街镇中脑”建设，加强镇（街道）层面信息汇聚和指挥调度功能。筹备建设“社区小脑”，搭建社区基础数据库和社区管理平台、市民服务平台、社会参与平台的智慧社区云，统筹布局各类感知系统和应用场景，实现信息贯通、数据共享、响应联动。聚焦公共安全、应急管理、规划建设、城市网格化管理、交通管理、市场监管、生态环境等重点领域，探索开发城市治理新场景。

专栏13  智慧城市建设重点工程

第十章  全面融入新发展格局

坚持深化供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，扩大内需，全面提升昆明在国内国际“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

第一节  积极融入国内大循环和国内国际双循环

更好地利用国内国际两个市场两种资源，促进经济循环流转和产业关联畅通，提高产品和服务供给能力，优化供给结构，改善供给质量，提升对国内消费升级和产业链延伸的适配性。围绕生产、分配、流通、消费等各个环节，完善做大国内国际市场规模的政策支撑体系，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，打通跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境电商等堵点痛点难点，提升市场、资源、技术、产业、资本、人才等要素集聚和协同联动能力，积极承接东部产业转移，加强与南亚东南亚国家在国际产能、数字经济、绿色发展等方面的务实合作，努力成为国内循环的重要节点和国际循环的门户枢纽。

第二节  全面促进消费

大力优化市场供给。坚持需求引领、供给创新，激活和释放有效需求，形成需求升级与供给升级协调共进的高效循环。深入开展质量提升行动，推进质量技术基础设施建设和协同服务，提升重点领域发展质量，打造球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中消费者满意的知名品牌。深入实施标准化发展战略，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，提升标准服务能力。深入实施品牌发展战略，培育自主品牌，提升质量溢价与品牌效应，更好满足人民群众日益增长的质量品牌需求。

培育壮大新型消费。加快构建消费新生态体系，促进实体零售创新转型、跨界融合。加快发展服务消费、数字消费、绿色消费、定制消费。培育壮大“互联网 ”消费新模式，支持智慧零售、跨界零售、无人零售等新模式，持续发展首店经济、小店经济、周末经济，打造新零售“试验田”和“竞技场”。深入推进零售业数字化，谋划建设一批智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧药房，加快布局无人体验店、智慧社区店、自提柜、云柜等新业态，满足“宅经济”、“云生活”等新消费需求。

建设区域性国际消费中心城市。实施消费升级行动计划，促进服务消费、培育信息消费、引领绿色消费、创新时尚消费、提升品质消费、拓展农村消费等领域结构升级，提高消费对经济增长的拉动作用。推动汽车、住房等传统消费健康发展。提高健康消费、教育消费、时尚消费、文化旅游消费、商品消费新引力，积极打造规模大、能级高、时尚引领能力强、国际化水平高、市场聚集力影响力显著、民族文旅特色突出的“区域性国际消费市场承接地、国际民族文化消费体验地、国际优质消费资源集聚地和国际消费融合创新地”。

第三节  拓展投资空间

精准扩大有效投资。坚持问题导向和目标导向，发挥投资对稳增长、调结构的关键作用，合理扩大有效投资，补齐发展短板。继续加强铁路、公路、机场等现代交通基础设施建设，加大水利、能源、现代物流等领域基础设施网络建设力度。以5G网络、人工智能、工业互联网、物联网数据中心等为重点，加强新型基础设施建设。全面推进城市更新改造，持续推进“美丽县城”建设和老旧小区、城中村改造。聚焦公共服务设施提标扩面、环境卫生提升扩能、市政公用设施提档升级等领域，加大新型城镇化投资力度。持续加大基础教育、基本医疗、公共卫生、就业、生态环境保护和修护、物资储备与应急救援、防灾减灾等民生和社会领域投入。

着力扩大工业投资。更加突出工业投资的重要地位和重要作用，持续推动工业投资稳步增长，支持实体经济转型发展。加快传统产业智能化、绿色化、服务化、高端化改造，提高工业供给体系质量和效率。加大招商引资力度，针对产业链长、带动性强的机器人、新材料、高端设备、智能制造等领域开展精准招商，加快项目落地，大幅提升以绿色制造和先进制造为重点的工业投资，为高质量发展注入新动能。

全力激活民间投资。落实促进民间投资健康发展政策措施，进一步提振民间投资信心。破除民间资本进入重点领域的隐形障碍，降低民营企业市场准入门槛，鼓励民营企业参与国有企业改革、强化政府与社会资本合作，支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设。推进投资和融资联动发展，探索项目分类融资机制，规范使用财政投入、地方政府专项债券，灵活安排金融机构贷款、企业债券等市场化融资，稳妥推进基础设施REITs（基础设施信托基金）工作，盘活优质存量资产，形成良性投资循环。通过投资补助、资本金注入等方式撬动民间资本参与重点建设项目，形成多元化投融资模式。