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把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施科技强市、人才强市、创新驱动发展战略，充分激发全社会创新活力和动力。到2025年初步建成国家重要区域性创新高地。

第三章  强化科技力量支撑

强化科技支撑催生新发展动能力量，加强基础研究，打好关键核心技术攻坚战，优化研发布局，推动重要科研机构、重大科技平台、科研基础设施集群发展，努力打造面向南亚东南亚、带动全省的创新策源地。

第一节  积极布局创新基础平台

瞄准智能制造、量子信息、生命科学等前沿领域和城市发展重大战略需求，积极培育一批差异化的高能级科创平台，高水平建设科研基础设施，提升基础源头创新能力。以争取重大科技任务攻关和建设国家大型科技基础设施为主线，规划布局生物安全、生态安全、生命健康等具有先进水平的科研基础平台，争取国家重大科技设施、国家重点实验室、省部共建国家重点实验室、产业创新中心、科技创新中心或临床医学研究中心等一批国家级创新平台落地昆明，争取新增10个以上具备一流研究实力的省级重点实验室、产业技术创新平台或制造业创新平台。加强前沿科学中心、协调创新中心、新型智库等创新平台基础能力建设，实施“一流专业建设计划”和“服务地方产业发展特色专业（群）建设计划”。协调推进一批科研院所重点实验室向社会开放，建设检测检验、中间试验生产等研发基础设施，推动大型仪器装置、检验检测设备共享，完善研发创新链。到2025年，提升“生命医药大健康创新中心”、“信息及芯片产业创新中心”、“高原特色农业创新中心”、“智能制造产业创新研发中心”、“新能源产业创新研发中心”、“新材料产业创新研发中心”等6大创新研发中心能级。国家级和省级科技创新平台达550个，国家级国际科技合作平台达25个。

第二节  推进重点区域创新

加快构建以昆明为核心的滇中协同创新共同体，在科技成果转化、人才开发管理、科技金融结合、知识产权运用保护、技术标准创新、体制机制改革等方面大胆突破，促进创新资源跨区域融合。支持呈贡区打造现代化科创新城，积极融入国家自主创新示范区政策覆盖范围，在成果转化、财税金融、人才引进、用地管理等领域开展改革试验，加快形成科技成果自主转化、创新人才自由流动、财税金融有效支持、土地要素创新保障的体制机制新优势。依托各县区特色和优势，加快打造具有区域特色的县域科技创新中心，积极培育科技创业街区和虚拟创新创业社区，推动全域创新协同发展。

第三节  聚力攻坚关键核心技术

找准关键核心技术短板，重点攻关先进装备制造、数字经济、新材料、生物医药等重点领域的“卡脖子”技术和基础前沿、行业共性关键核心技术，建立核心关键技术项目库，构建重点领域关键核心技术攻关新型体制，整合力量打好关键核心技术攻坚战。瞄准人工智能、生态安全、生命健康等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目，推进生物制品（疫苗）、半导体、新型电子元器件等关键核心技术突破。

第四章  加快培育创新主体

推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享，加速形成各类创新主体协同联动、产学研深度融合的创新局面。

第一节  实施创新型企业培育工程

强化企业创新主体地位，促进各类要素聚集，着力培育一批有核心竞争力的骨干企业和科技型中小企业。鼓励骨干企业牵头组建创建联合体，承担国家重大科技项目，开发前沿新产品新技术，参与重大科研国际分工。支持大型骨干企业建设国家重点实验室、企业技术中心，壮大全市高新技术企业后备培育库。到2025年，全市入库企业达到1000家以上。加快科技型中小企业发展，梯度培育、差异扶持，推动全市科技型中小企业数量和质量双提升。支持科技型中小企业与高校院所共建产学研联合实验室、检测中心等研发机构。鼓励企业参与产业技术创新联盟、产业集群协同创新项目，加强产业链企业配套协作。推动有条件的中小型科技企业到创业板、新三板上市、挂牌融资。培育一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优良的“独角兽”、“隐形冠军”和专精新特的“小巨人”企业。到2025年，全市新增科技型中小企业1000家以上。

第二节  提升校院（所）地协同创新能力

推动高校科研院所与企业协同创新，支持高校科研院所开展技术服务，建设校企联合实验室、技术工艺产品研发中心等协同创新平台，开展共性技术、关键技术联合攻关，打通研发、中试、应用转化渠道。推进校院地创新合作，支持云南大学一流大学建设、昆明理工大学等高校一流学科建设。探索建设环高校知识经济圈等新型校地合作模式，加快推进环大学城智慧城、创新创业街区、高校成果转化产业带等载体建设，依托呈贡区、大学城、高新区规划建设滇中（昆明）科学城，促进高校科研成果转化和体制机制方面先行先试。支持在昆高校院所与所在县区合作，利用高校院所周边存量土地和楼宇联合建设创新创业载体，形成围绕高校院所发展的创新创业群落。

第三节  促进大众创业万众创新

依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，鼓励建设各种类型的创新创业载体，完善“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的创新创业孵化体系。充分利用特色街区、楼宇等存量载体资源，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”和基于互联网的新型孵化平台，积极引进国内外知名孵化机构落户昆明。积极引导有条件的工业总部、闲置楼宇和厂房转型成为各类孵化载体，鼓励有条件区域打造一批硅巷、硅楼。引进全球创新创业交易会等国内外知名创新创业活动，打造覆盖创业生态全要素、促进全球创新创业要素流动和成果交易的品牌性盛会。探索推进公益服务与市场化服务结合的模式，建设线上线下融合的创新要素大市场，大力发展检验检测认证、技术交易、研发设计等第三方专业服务，形成覆盖创新创业全过程的服务链。

第五章  实施人才强市战略

全面确立人才引领发展的战略地位，实行更加开放更加便利的人才引进政策，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，造就球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中领军人才和创新团队，形成服务昆明高质量发展的人才支撑体系。

第一节  构建创新创业人才培育体系

创新多样化培养模式，建立分类别、分层次创新创业人才培养开发计划，形成培养与引进并重的人才集聚体系。扶持科研院所和高等学校培育自主创新人才，完善“昆明高校联盟”和“昆明科研院所联盟”运作机制，积极推动围绕市场需求、企业需要的产学研一体化。坚持“高精尖缺”并重，加强基础研究和应用基础研究人才培养，加强创新型、应用型、技能型人才培养，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。鼓励在昆高校建设一批创业学院，推进市级高技能人才培训基地建设。建立跨区域人才交叉培养机制，形成培养与引进并重的人才聚集体系。

第二节  聚集高层次人才和团队

大力实施科技创新人才聚集计划，抓好“春城计划”高层次人才、高端外国专家、高层次创新创业团队和科技领军人才等专项人才引进培养工作，推进实施每年10万大学生留（回）昆计划。探索多样化引才方式，建立引进国内外高层次人才的柔性机制，积极吸引“两院”院士、国家高层次人才等专家团队。制定聚集创新创业人才政策，依托云南省高层次人才创新创业园，加快汇聚以领域专家、高级经营管理人才、高级专业技术人才、创业者为代表的人才资源。

第三节  完善人才引进体系

实施人才绿卡制度，妥善解决各类人才住房、医疗、子女入学、社会保障、配套随迁、职称评定等现实问题。探索与国际规则接轨的高层次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社会保障等制度，为引进人才和留住人才提供优质服务。健全创新激励和保障机制，建立科研人员职务发明成果权益分享机制。加快人才市场建设，加快中国昆明人力资源服务产业园建设，引进培育一批骨干人力资源服务机构。加大青年就业服务和创业帮扶力度，搭建大学生就业实践、创新创业平台，建设青年友好城。

专栏1  创新创业人才计划

第六章  完善创新创业体制机制

不断完善创新驱动体制机制，加快科技成果转移转化，优化创新创业服务环境，建立多元化创新投入机制，推动形成区域性国际科技成果转移转化高地，持续释放全社会创新活力和创造潜能。

第一节  加快科技成果转移转化

发挥金砖国家技术转移中心、中国—南亚技术转移中心品牌效应，打造中国昆明南亚东南亚科技服务业合作中心，推动形成区域性国际科技成果转移转化高地。培育重点科技成果转移转化示范服务机构，建立科技成果转化项目库，畅通科技成果与市场对接渠道。加强科技成果孵化平台建设，围绕生物医药、电子信息等产业构建科技成果孵化链条，培养引进技术转移经纪人、经理人等专业化人才。促进科技与金融结合，培育引进科技创业投资机构，支持科技型中小企业开展专利权质押融资，鼓励有条件的科技型企业在国内外资本市场上市（挂牌）。到2025年，力争实现转化运用重大科技成果500项以上。强化知识产权保护，高标准建设中国（昆明）知识产权保护中心和原创认证保护中心，健全知识产权转化交易和联合执法机制，支持高新区等园区建设专利导航发展试验区，争取设立昆明知识产权法院。

第二节  优化创新创业服务环境

加强创新创业政策扶持，完善政府购买创新创业服务政策，对开展基础研究有成效的科研单位和企业，在财政、金融、税收等方面给予政策支持。整合全市科技创新资源，进一步统筹产业链，部署创新链、人才链、资金链和政策链，解决政策、资金“碎片化”问题。实行“揭榜挂帅”制度，改进科技项目组织管理方式，赋予创新领军人才更大决定权和经费使用权。完善科技项目管理体系，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。围绕发展的核心关键领域，健全与科技项目研发相配套的体制机制，加强科技项目研发在标准规范、方法路径、创新环境等方面的服务保障体系建设。

第三节  建立多元化创新投入机制

发挥财政对科技优先领域资源配置的导向作用，完善对创新机构持续稳定的财政投入机制。积极推进科技金融体系建设，鼓励多层次资本市场支持昆明创新创业发展，形成政府引导、市场为主的财政资金+社会资本参与的多元化科技创新投入机制，到2025年，R&D（全社会研究与试验发展）经费投入占GDP比重达2.5%左右。推动科技金融深度融合，深入推进“昆明科技金融示范支行”建设，培育一批以科技银行为代表的科技金融专营和特色机构。支持发展创投、风投等基金，发展壮大一批科技创业投资机构。加大对科技企业的信贷投入，降低企业融资成本。创新科技金融服务产品，鼓励银行、保险等金融机构创新科技金融产品和服务方式，探索开发投贷联动、贷保互动、融资租赁、新型供应链金融等产品，支持高新技术企业上市直接融资。探索鼓励天使投资等创新创业的普惠税制，鼓励社会资本发起设立创业投资、天使投资和股权投资。