球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中

球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中政协昆明市十三届四次会议第134394号提案答复的函

李勤委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中应对突发公共事件处置中发挥物管企业作用的建议》（第134394号），交由我局主办，市应急局协办，现答复如下：

一、建议的主要内容和对工作的启发

（一）建议的主要内容

工作建议中指出:一是在居民管理、物业管理公共重大事件、卫生防疫等相关法规中，明确物业服务企业责任；二是将物业服务企业作为处置队伍成员；三是通过社区等组织学习培训，物业服务企业按照社区、卫健、公安等部门要求，管好人、车、房；四是为物业服务企业提供支持，在应急处置事中事后，要在应急处置资源分配、支出补偿、表彰奖励等方面给予物业服务企业充分尊重和重视；五是居民配合。通过微信、网络、电视等渠道积极宣传修订后的重大公共事件应急处置相关法规，让居民了解其权利、义务、责任，对物业服务企业履行社会责任，给予支持、配合。

（二）对工作的启发

感谢李勤代表在工作建议中对于大部分物业服务企业和行业从业人员在疫情防控工作中所作贡献的肯定和理解，工作建议对以此次疫情防控为例，加强物业服务企业在公共事件中配合发挥应急处置责任、以及政府部门对物业服务企业履行社会责任，给予财政、政策方面扶持，提出很好的工作建议。部分工作建议，已在此次疫情防控工作中予以落实。

二、物业服务企业参与公共事件应急处置涉及法律法规和工作现状

（一）物业服务企业参与公共事件应急处置涉及法律法规

1. 市应急局已根据民政部2015年印发的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中支持引导社会力量参与救灾工作的指导意见》，引导和鼓励包括物业服务企业在内的社会力量参与突发事件应急处置，坚持“政府主导、协调配合；鼓励支持、引导防范；效率优先、就近就便”的原则，支持物业服务企业应急救援力量发展，鼓励物业服务企业自建的应急救援队伍提供社会化救援有偿服务。

2. 2021年1月1日起实施的《民法典》第285条规定：“物业服务企业或者其他管理人应当执行政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施,积极配合开展相关工作。”这是国家根据此次疫情防控经验，第一次采用法律形式，明确规定了物业服务企业的社会应急处置责任。

3.物业服务企业开展物业管理服务活动的法律依据主要是《物业服务合同》。而在物业服务合同条款中，绝大多数合同没有约定物业服务企业参加社会突发公共事件处置责任。按照《物业管理条例》等物业管理相关法律法规规定，没有物业服务企业参加社会突发公共事件处置的具体法律、法规规定。

（二）工作现状

自2020年春节期间新冠肺炎疫情防控工作启动以来，全市1100余家物业服务企业，6万余从业人员一直坚守一线，配合街道（社区）对居住小区开展人员排查、居家隔离、出入管控、体温检测、高频消杀作业等疫情防控工作，形成了“治疗一线在医院、防控一线在社区”的网格式管理工作局面，有效地控制了疫情在昆明市的传播和蔓延，体现了物业服务融入社区治理工作的高度政治自觉和强烈的责任担当，得到了服务小区业主的支持和认可。昆明市住房和城乡建设局作为物业服务行业业务主管部门，做到了认真传达落实省、市各级部门疫情防控文件要求，关注疫情防控形势、动态通报官方发布信息，积极响应分区分级精准防控要求，及时调整不同阶段工作要点，做好物业服务居住小区疫情防控行业指导和监督检查工作。但因此次疫情爆发突然，部分物业服务企业防控经验不足、应急处置知识和能力较为欠缺、初期防疫物资短缺等因素，体现出我市物业服务企业在应急事件处理工作上，仍有较大的提升空间。

物业服务企业参与项目的防疫工作，人力成本额外增加了20-30%，材料成本额外增加了30-50%。针对物业服务企业成本增加，经济压力增长，市住房城乡建设局及时将《云南省阶段性减免企业社会保险费实施意见》提供各物业服务企业，各物业服务企业可按照具体情况，申报企业社会保险费减免事宜，减轻企业经济压力。2020年2月6日，财政部、税务总局发布《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》第五条指出，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。但物业服务行业被归为“商业辅助类”，导致物业服务企业无法享受税收减免政策。

三、建议办理情况

（一）已采纳工作建议

1.明确物业服务企业社会突发公共事件责任边界。组织各物业服务企业学习《民法典》第285条规定，明确物业服务企业处置社会突发公共事件的责任。市住房城乡建设局将在《昆明市物业管理条例》立法和《物业服务合同》（示范文本）起草过程中，进一步明确物业服务企业处置社会突发公共事件的责任，厘清物业服务企业和公共服务部门职责边界。

2.积极向各级行业管理部门呼吁、争取，对物业服务企业履行社会责任事项，给予应急资源分配保障。探索政府部门通过购买服务方式，给予应急处置支出补偿。

3.在2020年度物业服务企业信用评价工作中，调整信用评价评分体系，给予参与疫情防控的物业服务企业信用评价加分奖励。及时公开年度信用评价结果，并注重信用评价结果综合运用，信用评价结果可作为政府采购、选聘企业、评优表彰、定价评估、上市收购、金融授信、股权激励、参股收购等活动参考。

（二）下一步工作计划

1.督促物业服务企业积极参加处置社会突发公共事件的法律培训和专业知识培训。在法律培训方面，涉及《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国消防法》等。在专业知识方面，包括高空坠物、浸水漏水、室内被盗、存车受损、人身伤害、电梯事故、发生火灾、交通意外、刑事案件风险、洪涝灾害、传染病防疫、地震灾害等专业处置知识和技能的培训，通过培训，提高物业服务企业处置社会突发公共事件能力和水平。

2.全面推进基层应急管理工作。目前，市应急局正在开展基层应急管理工作调研，下一步，计划出台加强基层应急管理工作的指导性文件。市住房城乡建设局将认真执行应急管理方面指导性文件要求，指导、督促物业服务企业制定企业内部参与应急处置人员分工、物资准备、指挥调度、协调配合应急预案，按照应急管理统筹安排，积极配合街道（社区）、应急、公安、卫健等部门，参与公共事件应急处置工作。

感谢您对我市物业管理服务工作的关注和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市住房和城乡建设局

2020年8月28日