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球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中政协昆明市十三届四次会议第134159号提案答复的函

杨杨、张汉举委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中非机动车道不得与人行道共板设置的建议》提案收悉，交由我局办理，现答复如下：

一、提案主要内容情况说明

诚如杨委员、张委员所说的，“人非共板”对于是典型的“以车为本”的产物，违反交通安全要求，极易引发交通事故，并使行人和非机动车更容易产生相互干扰，难以实现分离，扰乱交通秩序，与目前“以人为本”的城市建设原则向违背。以往城市交通建设都是围绕汽车、四轮车来规划的，已经满足不了市民日益增长的对于绿色出行的实际需求。由于历史发展原因，昆明市存在部分道路仍然采用人非共板模式。近年来，市委、市政府高度重视“以人为本”的城市交通建设，2018年，昆明市出台了《昆明市街道设计导则（试行）》，进一步明确的在道路设计建设过程中，优先满足步行和自行车交通、公共交通的空间需求，新建道路应避免人、非共板的横断面设置，已建的人非共板道路应加设隔离设施等相关要求。

二、工作办理情况

（一）按照《昆明市街道设计导则（试行）》，明确建设标准

为贯彻落实国务院《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加强城市基础设施建设的意见》和《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，昆明市委、市政府组织编制并发布《昆明市城市街道设计导则》，旨在坚定昆明在城市发展转型阶段，从“以车为本”回归到“以人为本”的根本理念，为昆明街道新建和改扩建工作建立长效统一的高标准。“导则”中对于道路安全、路权保障以及人非共板问题提出了具体要求，简要如下：

1.道路横断面应遵循完成街道理念，优先满足步行和自行车交通、公共交通的空间要求，统筹协调道路红线、绿线及建筑退线的空间进行一体化设计，并考虑沿街建筑首层界面的需求。

2.道路横断面可划分为人行道、非机动车道、机动车道、公交专用道、机非隔离带、路中隔离带等。在道路横断面设计时，应优先考虑三幅路和四幅路。

3.在道路改建时由于空间有限确实不能满足断面分区要求的，应当按照如下顺序优先安排：（1）公交车道，自行车道，行人通行空间，一条机动车道；（2）机非隔离带，行道树/设施带；（3）其他机动车道;（4）休憩景观带，中央分车带。

4.除不设辅路的快速路外，城市各级道路均应设置人行道，且人行道不得中断。

5.除不设辅道的快速路以外，城市各等级道路机动车道数超过单向一车道或双向两车道的，应设置连续的非机动车道。

6.满足人行过街设施配置要求及沿路上下客需求的前提下，应设置机非隔离带，对机动车与路侧的非机动车及行人进行快慢分离。

7.次干路及以上等级道路的机非隔离设施应采用绿化带、分隔柱或隔离栏，空间允许时优先采用绿化带分隔；支路，宜采用占地较少的隔离桩或隔离栏。

8.支路上的行人和非机动车通行空间应从标高、铺装等方面进行区分，不宜采用栏杆分隔。

9.新建道路应避免人、非共板的横断面设置，已建的人非共板道路应加设隔离设施。

10.主次干路上确需设置栏杆人非隔离的，应采用不连续的栏杆，方便自行车停车需求。

通过导则的规范，目前，我市新建道路从规划及设计开始，均不再采用人非共板形式建设。

（二）通过道路改扩建或整治，逐步消除“人非共板”隐患

近年来，通过道路改扩建和道路整治工作，对于由于历史原因造成的“人非共板”问题进行逐步改造，杨委员和张委员所提到滇池路、彩云北路、滇缅大道的问题，也在2020年市容环境整治提升工作和滇缅快速路建设工作中进行整改。

1.滇池路人非共板问题处理措施

滇池路起于环城路，止于湖滨路（海埂公园大门），道路全长约9.23km。其中西山区段起于环城路，止于广福路，道路全长约3.38km，道路宽度60—68m；度假区段起于广福路，止于湖滨路（海埂公园大门），道路全长约5.85km，道路宽度15—68m。原全线横断面均为人非共板，本次结合62条道路市容环境整治提升工作，进行改造，具体如下：

（1）西山区段（长约3.38）非机动车道原来与人行道共面设置，非机动车道路面材料采用石材，现由于轨道5号线施工原断面形式基本破坏，本次滇池路市容环境提升结合轨道施工后道路现状将非机动车道降低至与机动车道共面，结合打造绿道的理念，机非之间增加绿化带进行隔离，并将绿道（非机动车道）面层材料更换为彩色沥青。

西山区段原断面（人非共面）

西山区段提升后断面

（2）度假区（广福路——海宏路段，长约2km）非机动车道原来与人行道共面设置，非机动车道路面材料采用石材，本次滇池路市容环境提升结合打造绿道的理念，机非之间通过绿化带进行隔离，由于本段现状基本保存完整，因此非机动车道仍与人行道共面，将机非间现状独立树池更改为绿化带，人非间通过绿化带进行隔离，并将绿道（非机动车道）面层材料更换为彩色沥青。

度假区（广福路——海宏路段）原断面（人非共面）

度假区（广福路——海宏路段）提升后断面形式

度假区（广福路——海宏路段）提升后断面形式

（3）度假区（海宏路——红塔路段，长约2.05km）非机动车道原来与人行道、机动车道共面设置，非机动车道路面材料采用石材，本次滇池路市容环境提升结合打造绿道的理念，机非之间通过绿化带进行隔离，根据滇池路恢复提升的总体设计思路，非机动车道仍与人行道、机动车道共面，保持原断面形式不变，人非间通过绿化带进行隔离，并将绿道（非机动车道）面层材料更换为彩色沥青。

度假区（海宏路——红塔路段）原断面（机非人共面）

度假区（海宏路——红塔路段）提升后断面

度假区（海宏路——红塔路段）提升后断面

（4）度假区（红塔路——湖滨路段，长约1.8km）非机动车道原来与机动车道共面设置，非机动车道路面材料采用沥青，由于本段道路路宽较窄，道路两侧受用地限制，本次滇池路市容环境不改变道路断面形式，结合打造绿道的理念，非机动车道面层材料更换为彩色沥青。

度假区（红塔路——湖滨路段）现状断面（机非共面）

度假区（红塔路——湖滨路段）提升后断面

度假区（红塔路——湖滨路段）提升后效果图

2.彩云北路人非共板问题处理措施

彩云路早于2006年3月即建成通车，当初设计及施工均按照城市一级主干道建设，全长22.7公里，从朱家村立交桥至呈贡大学城，是连接昆明主城与呈贡新区交通的主通道。道路宽80米，机动车双向10车道，主道6车道，辅道4车道，主道设计车速60公里/小时，辅道设计车速40公里/小时。在设计和建设时，均设置了单独的非机动车道，人非不共板，由于建成之初，彩云北路沿线均未开发，非机动车基本无需求，根据交警部门意见取消了单独非机动车道，采用人非共板混行。但是随着彩云路沿线的发展，非机动车流向大增，人非混行已严重影响行人安全，本次结合市容环境整治提升工作，将原彩云北路5米宽人行道为行人、非机动车混行状况，结合现状乔木、用地本次改造后为3.5米宽非机动车道+3.5米人行道，实现人非分离。

3.滇缅大道人非共板问题处理措施

结合滇缅大道快速路工程建设项目，将非机动车道降低至与机动车道共面。目前，滇缅大道快速路工程建设项目（一期工程）已于2020年6月开工建设，将率先解决滇缅大道（黑林铺-昌源路段）机非共板问题，其余路段将于二期工程建设时同步处理。

三、下一步工作计划

（一）继续在市政道路初步设计审批时严格执行《昆明市街道设计导则（试行）》，避免人非共板，保障行人路权，确保通行安全。通过老旧道路逐步改造，全面消除我市人非共板问题。

（二）我局计划在《昆明市街道设计导则（试行）》的基础上，编制《昆明市城市道路建设管理导则》，指导全市道路建设及管理工作，将进一步明确行人安全通行相关建设标准，杜绝人非共板建设。

感谢您们对城市建设工作的关心和支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

昆明市住房和城乡建设局

2020年9月3日