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昆政笺〔2020〕66号

尊敬的赵涤群委员：

您在政协第十二届云南省委员会第三次会议的提案《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中发展农村电商助推乡村振兴工作的建议》（第120300315号）交昆明市人民政府研究办理，现答复如下：

一、近年来市人民政府大力推进农村电子商务发展

昆明市人民政府高度重视农村电子商务，坚持把推进农村电子商务发展作为促进农村供给侧结构性改革、提升农村流通体系现代化水平、助推脱贫攻坚和乡村振兴战略的重要抓手，全力做好农村电子商务相关工作，努力推进本地区农村电子商务有序平稳发展。

（一）成立机构，加强领导

市人民政府成立了由市政府分管副市长任组长，市商务局等相关市级部门，以及各县（市）区政府、开发（度假）园区管委会有关负责人为成员的昆明市推进农村电子商务发展工作领导小组，统筹推进农村电子商务发展工作。相关县区也成立“农村电子商务工作领导小组”，形成了宏观指导与综合协调及落地实施的工作机制。

（二）资金引导，政策支持

昆明市人民政府先后出台了《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中加快电子商务发展的实施意见》《昆明市人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中促进农村电子商务加快发展的实施意见》等政策，就全市加快电子商务发展，促进电子商务与农业农村融合，推动农业产业升级，实施电商扶贫等提出了具体意见。市财政设立电子商务发展专项资金，专项用于支持全市电子商务发展和创新，截至目前共安排2000余万元支持企业发展。

（三）重点项目带动，筑牢基础设施

2016年、2017年，市商务局分别支持东川区、禄劝县、寻甸县成功申报国家电子商务进农村综合示范，三个县（区）分别获得1500万元中央项目资金，用于发展农村电子商务，改善农村电子商务基础设施，提升农村流通现代化水平。2019年，东川区、寻甸县项目经省商务厅绩效评价后，分别再获500万元项目尾款，将继续用于补齐农村电商短板。2020年，昆明市人民政府继续大力支持相关县（市）区申报国家电子商务进农村综合示范，宜良县、石林县成功入围。在省商务厅的大力支持下，昆明市先后共争取49个电子兴边富民三年行动项目，全市乡、镇将实现电子商务公共服务全覆盖。今年，昆明市从主城区以外、未实施过国家电子商务进农村综合示范项目的县（市）区中择优确定2个县开展县域农产品上行工作，每个县给予100万元资金支持。

（四）与优势平台合作，以项目带动发展

2016年，在昆明市人民政府、市商务局的大力支持和协调下，宜良县与阿里巴巴集团签订合作协议，开展农村淘宝项目合作，寻甸县、禄劝县引进阿里巴巴天猫优品项目，转龙镇、金所等22个乡（镇）建设了天猫优品服务站。

（五）支持市场壮大，提升发展动力

近年来，市人民政府积极支持农村地区相关企业申报省级稳增长电子商务奖励资金，申报过程中做好指导和服务，争取各县区企业享受省级电子商务扶持政策。2019年，在安排市级电子商务专项资金时，对各县区农村电商进行了倾斜，申报范围明确为主城区以外的涉农县区，并相应降低了申报条件和要求。

（六）培训电商人才，增强发展后劲

为推进全市电商扶贫工作，2018年以来，市商务局连续会同市委组织部、市扶贫办开展“互联网 ”精准扶贫农村电商人才在线培训，每年受益人数超10万。培训重点为扶贫政策、电商概论、电商运营、电商产品、电商物流、电商特色农业等基础性知识。通过培训，发挥人才引领作用，提高电子商务助农脱贫能力，提升农村广大党员群众的带头、带领致富能力，

二、下一步工作计划

虽然昆明市人民政府在推动农村电子商务方面做了一些工作，但发展农村电子商务是一项需要长期坚持的系统工程。诚如您指出的，当前农村交通、物流、网络等基础设施还滞后，产品特色化、标准化、产业化程度还不高，农产品品牌建设还任重道远，电商人才依然缺乏，这些都是市政府下一步需要克服的困难和弥补的短板、需要破解的“瓶颈”。接下来，市政府将在市委的领导下，在各有关部门的关心、支持下，扩大电子商务在农业农村的应用范围和规模，推动全市农产品流通及农村电子商务快速发展。

（一）实施农村电子商务提质增效促进农产品上行行动

落实中央、省有关政策，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴战略部署，着力实施渠道提质、产业提质、服务提质、机制提质、队伍提质、物流提质，提升农村电商内生能力，构建产销有机衔接、城乡共享联动、线上线下融合的农村电子商务高质量发展新格局，全力推动农产品上行，充分发挥农村电子商务新业态在促进农村产品上行和经济社会发展中的积极作用，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

（二）三个贫困县（区）转变工作重点

加大对东川、禄劝、寻甸等三个县（区）的督促。指导三个县（区）将电子商务进农村综合示范工作重点从基础建设转向运营管理、效益提升，进一步建立和完善项目运营管理等方面的工作制度和机制，切实推动综合示范项目出成果、见效益。充分发挥国家、省、市相关政策支持企业、行业发展的作用，全方位服务企业，在管理和服务中充分调动市场主体的积极性，让市场真正成为配置资源、确保农村电商健康发展的决定性力量。

（三）优化农村电商公共服务

强化农村电商县、乡、村三级公共服务体系业务联动，突出专业化公共服务属性。针对“僵尸站点”“空心园区”“展示中心”等问题，理性反思，合理调整站点布局，积极开发业务，兼顾眼前和长远。处理好站点覆盖与业务覆盖的关系，县级电商公共服务中心要真正做到面向本地农村电商，切实加强服务与孵化的支撑作用。指导新实施项目的县区处理好站点覆盖与业务覆盖的关系，已建站须积极开展业务，县级电商服务中心要真正做到面向本地农村电商，切实加强服务与孵化的支撑作用。

（四）持续壮大网商队伍

对大学生村官、退伍军人、电商企业中层以上高管、农村电商服务站员工、农特产品经营者等开展电子商务实践操作培训，针对有需求的商家开展增值服务培训。重点开展短视频、网红直播等各类新业态电商新模式培训，培育一批原产地农村“网红”，注重培训实效。工作过程中注重从营造电商氛围、普及电商知识向推动应用转化升级转变，从发现草根网商、支持鼓励不同主体触网入网向实现电商做大做强转变。既百花绽放又重点突出，重视引进成熟、优势电商企业，又发挥本地有实力、重要产业领域的龙头企业发挥引领作用，共同壮大网商队伍。

（五）加强部门协同提升产业支撑

会同农业等部门开展现有农特产品梳理，形成相对完整、动态的农物产品库，在此基础上开展与电商平台、电商企业的产销对接。联合推进农业生产的规模化、区域化、组织化、专业化、标准化、品牌化，提升本地产品的档次、质量，优化结构，提升市场竞争力，形成农商良性互动局面。

（六）建设农产品标准体系打造区域性特色农产品品牌

以优质、安全、绿色为导向，积极参与云南省特色农产品标准制定。加大“三品一标”农产品认证和管理，引导各类农业新型经营主体开展认证，推进品种选择、种苗培育、生产管理、终端产品、流通环节标准化，提升产品品质及稳定性、统一性。支持追溯农产品上电商平台，按照国家标准建立追溯体系，提升品牌质量。积极采取共享共用共推等方式，合力打造昆明特色农产品品牌，提高全市特色农产品辨识度、知名度和美誉度。加强公共品牌建设和推广，对本区域商品产生溢价效应，促进公众对区域农产品的认知和认可，增强农产品网络消费市场竞争力。

（七）探索完善物流支撑扩大物流覆盖

多渠道、多途径探索农村末端物流配送，切实破解“最初一公里”和“最后一公里”难题，增强农民获得感。进一步推进各县（区）推进物流体系建设，完善镇、村物流服务站点功能。引导菜鸟、京东、苏宁等电商物流企业布局建设覆盖县级的冷链物流设施，下沉布局乡、村级物流服务站点。探索整合县至乡、村物流配送，县级统筹规划不同方向配送线路，统一配送，以提高配送效率，降低配送成本，实现行政村（自然村）快递通达。探索推动乡、村便利店、小卖铺等与物流快递企业合作，互相引流、增加业务、提高收益、增强粘性，实现小量快递到村、小量快递出村的广覆盖。

（八）做好新项目的实施及明年项目申报

按“市级统筹、属地推进、条块结合”的原则抓好宜良、石林2个县电子商务进农村综合示范项目的实施，力争在县乡村三级物流共同配送体系、农产品进城公共服务体系、工业品下乡流通服务体系等方面实现突破。继续加强向省商务厅的请示汇报、对接协调，关注相关信息动态，加强与相关县（市）对接联系，统筹协调、加强指导、靠前服务，做好明年项目申报，进一步扩大电子商务进农村综合示范项目的覆盖面。

感谢您对昆明市电子商务工作的关心和支持。以上答复如有不妥，请批评指正。

昆明市人民政府

2020年8月25日

（联系人及电话：侯振兴 0871-63167136）