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尊敬的马伟委员：

您提出的《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化市属国有企业市场化改革的建议》提案收悉，现答复如下：

一、基本情况

《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化市属国有企业市场化改革的建议》提案主要内容如下：

（一）目前昆明市属部分平台公司及国有企业发展存在以下问题：

1.企业承担的公益性或微收益性项目过多，投资资金需求量大。但资金来源依靠财政，地方财政压力巨大，且融资渠道有限，造成融资困难。

2.昆明区域内大量国有资产资源盘活率、利用率较低，无法支撑项目融资建设的需求。

3.部分国有企业没有主营业务支撑，没有固定的经营收入及盈利能力，专业队伍缺乏。

（二）为系统深化市属国有企业市场化转型，更好推进国有经济的发展，将企业转变为有主业支撑、有盈利能力、有现金流循环的“借用还”一体的市场化主体。建议如下：

1.建设法治政府，明晰政企关系。市属国有企业按照现代企业制度开展经营管理活动，切实实现国有企业市场化运作。

2.建立国有企业经营性资产、资金持续注入的长效机制，确保企业有可供发展的基础条

3.整合、利用区域内的土地资源、空间资源、产业资源、自然资源、制度资源、特种经营权资源，强化公司的自我造血功能，打造综合型集团投资台。

4.引入专业的民营合作伙伴，以混和所有制的方式开展项目运作，减轻投资压力，培养专业的经营管理团队。

5.完善国有企业的法人结构治理，建立健全投资、经营、管理、收益分配制度。

6.市政府配套相应的扶持政策及高效的审批机制，助推国有企业的良性发展。

二、提案研究办理情况

提案中所提建议，目前昆明市委、昆明市人民政府和昆明市国资委已经出台的政策文件和开展的工作有以下几项：

（一）昆明市人民政府已于2016年印发《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进国有企业完善现代企业制度的实施意见》（昆政发〔2016〕60号）和《昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中完善国有资产管理体制的实施意见》（昆政发〔2017〕4号），在实施意见中，明确了国资监管机构国资监管机构履行出资人职责，在工作中不断理顺监管体制。同时随着国有企业改革的不断深化，逐步转变监管方式。下一步昆明市国资委拟印发《昆明市国资委权责清单》和《昆明市改革国有资本授权经营体制实施方案》。坚持对监管企业该管的科学管理、绝不缺位，不该管的依法放权、决不越位。进一步推进监管企业完善现代企业制度。

（二）2018年，《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅印发<球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中推进市级党政机关（事业单位）所属企业经营性国有资产集中统一监管的实施意见>的通知》（昆办发〔2018〕27号）印发，按照党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中深化国有企业改革的决策部署，发挥国有资产监管机构专业化监管优势，以管资本为主全面推进市级党政机关（事业单位）所属企业经营性国有资产集中统一监管，通过企业重组和资源整合，优化国有资本资源配置，推动资产集中、资本聚集、资金集成、资源集约，提高国有资本运营效率，构建集中统一、分类监管、授权明确、权责一致的国有资产监管体系。目前各项工作正在积极推进当中。

（三）2019年，《中共昆明市委 昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发<昆明市深化国有企业改革三年行动实施方案（2019—2021年）>的通知》（昆发〔2019〕5号）印发，文件中提出整合重组若干集团板块。对行业相近、业务同质、板块重叠的市属企业进行归类整合，整合重组综合交通、生态环保、城镇建设、产业发展、金融控股和重组培育大健康产业等六大企业集团。目前整合重组初步方案已形成，正按程序报市委、市政府研究，待批复通过后，市国资委将积极开展工作，做好贯彻落实。

（四）按照《中共昆明市委 昆明市人民政府球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发<昆明市深化国有企业改革三年行动实施方案（2019—2021年）>的通知》（昆发〔2019〕5号）中明确：按照分类分层、稳步推进的原则发展混合所有制经济，积极推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业混合所有制改革，稳步探索重点领域混合所有制改革，在具备条件的存量国有企业基础上引入民营资本、非市属国有资本进行混合所有制改革，同时通过增资扩股、股权收购、新设公司等增量方式引入民营资本发展混合所有制经济。鼓励国有企业积极利用已有上市公司平台，通过增发、配股、并购、重组等多种方式引进各类资本，不断增强上市公司实力，做大做强做优上市公司。依法依规推进混合所有制企业实施员工（管理层）持股计划。

规范国有资本参股股权管理。建立健全混合所有制企业国有资本参股股权管理制度，依法落实国有股东在参股企业中的权利和责任。完善参股企业国有股权代表管理机制，发挥国有股权代表在完善公司治理、规范经营管理、提升运营效益等方面的作用，切实保护各类所有制的合法权益，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

目前，昆明市国资委正积极推进云南云内动力集团有限公司混合所有制改革工作。

（五）2018年，《昆明市人民政府办公厅球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中进一步完善国有企业法人治理结构加强董事会建设的实施意见》（昆政办〔2018〕113号）和《中共昆明市委办公厅昆明市人民政府办公厅印发<昆明市市属国有企业市场化选聘高级管理人员指导意见（试行）>的通知》（昆办通〔2018〕50号）印发；2019年，昆明市国资委印发《昆明市人民政府国有资产监督管理委员会球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发<昆明市市属企业投资监督管理办法>的通知》（昆国资发〔2019〕139号）和《昆明市人民政府国有资产监督管理委员会球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发<昆明市市属企业融资审批管理办法>的通知》（昆国资发〔2019〕140号）印发；2016年，《球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发<昆明市国资委监管企业工资总额分类调控暂行办法>的通知》（昆国资发〔2016〕169号）印发。昆明市国资委自2004年成立至今，已出台很多对监管企业的管理制度，不断完善企业的法人治理结构。在下一步工作，昆明市国资委将结合国有企业改革工作，及时调整监管方式，不断修订完善相关制度。

（六）2020年，昆明市国资委拟对《昆明市国资委履行出资人职责审批事项清单》进行调整，研究制定《昆明市国资委权责清单》进一步明确昆明市国资委对监管企业的审批事项，不断优化审批流程，提高审批效率。同时结合昆明市优化营商环境工作，为监管企业做好服务工作，积极争取昆明市人民政府的扶持政策。

感谢您对昆明市国资委工作的关心和支持。希望您继续关注和监督昆明市国资的各项工作，为昆明市国资监管工作建言献策。昆明市国资委也将不断完善和提高工作水平，针对委员的建议积极开展各项工作，并及时将工作情况进行报告回复。

感谢马伟委员对国资监管工作的关心与支持

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：杨泽飞  0871-63120327）

昆明市国资委

                            2020年8月25日